大力推進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康快速發(fā)展
來源： 類別：行業(yè)資訊 更新時間：2008-08-11 閱讀次
【本資訊由中國糧油儀器網(wǎng)提供】2007年湖北省省委、省政府提出了在全省創(chuàng)建畜牧大縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，并于7月12日，由時任省長羅清泉主持召開電視電話會議，專題動員部署全省畜牧水產(chǎn)大縣創(chuàng)建工作。9月18日，荊州市委、市政府召開全市畜牧大縣創(chuàng)建工作會議，傳達貫徹全省會議精神，安排部署全市畜牧大縣創(chuàng)建工作。今年，為了把畜牧大縣創(chuàng)建活動引向深入，省畜牧獸醫(yī)局決定在全省開展畜牧大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，并對全省生豬大鎮(zhèn)前10名，肉禽、禽蛋、肉羊和肉牛大鎮(zhèn)前5名，由省畜牧獸醫(yī)局進行表彰命名。4月21日省政府在荊州召開了全省農(nóng)業(yè)板塊基地暨畜牧水產(chǎn)大縣工作現(xiàn)場會，6月6日在荊門召開了高規(guī)格的全省重大動物疫病防控暨草食畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議，再次安排部署畜牧大縣建設(shè)和重大動物疫病防控 工作。貫徹落實全省會議精神，荊州市委、市政府2007年提出在全市實施畜牧業(yè)振興工程，以著力推進畜牧業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)主體專業(yè)化、養(yǎng)殖規(guī)�；�、生產(chǎn)標準化、服務(wù)體系化為重點，促進我市畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化升級，力爭到“十一五”期末，全市生豬出欄達到500萬頭，家禽出籠達到8000萬只以上，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值100億元以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。2008年發(fā)展目標是，全市生豬出欄新增50萬頭、家禽出籠新增1500萬只、禽蛋產(chǎn)量新增3萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到75億元以上。
總的來看,去年以來,全市上下以畜牧大縣建設(shè)為抓手，扎實實施畜牧業(yè)振興工程，抓發(fā)展的目標明確，措施具體，畜牧業(yè)振興工程開局良好，動物疫病防控工作成效明顯，畜牧業(yè)區(qū)域特色初步呈現(xiàn)，一批畜牧業(yè)特色縣市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫穎而出。為了進一步強化重大動物疫病防控，開展畜牧業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，深入推進畜牧大縣創(chuàng)建工作，還需要進一步統(tǒng)一思想，強化措施，突出重點，落實措施，努力促進我市現(xiàn)代畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，堅定不移把現(xiàn)代畜牧業(yè)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展位置
�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入的迫切需要。
全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。我市是農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)現(xiàn)階段已經(jīng)達到比較高的水平，依靠擴大面積、提高產(chǎn)量和政策補貼增收的空間有限，農(nóng)民依靠外出打工增收的幅度越來越小。目前耕地有限，我市農(nóng)村戶均擁有耕地6.75畝，人均1.6畝，農(nóng)民依靠土地持續(xù)增收面臨人多地少的根本矛盾，必須謀求在有限的土地資源上獲取最大的產(chǎn)出效益，必須跳出單一的種植模式，發(fā)展附加值高的畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。目前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中，單位土地產(chǎn)出效益和勞動生產(chǎn)率最高的是畜牧業(yè)。農(nóng)民種植農(nóng)作物，一畝地可獲收入1000—2000元左右，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，一畝地可能獲取收入2000-4000元左右，而發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，一畝地農(nóng)民可純收入3-6萬元。實踐證明，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在有限土地資源上增加農(nóng)民收入的重要途徑。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展畜牧業(yè)，是有效增加城鄉(xiāng)居民肉食品供給，保障國家食物安全的客觀需要。
“民以食為天”。去年豬肉市場的波動引起了社會各界的普遍關(guān)注，黨中央、國務(wù)院、省委、政府高度重視，提出了“豬糧安天下”的口號，制定了一系列扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。豬肉等畜產(chǎn)品的有效供應(yīng)關(guān)系到國計民生，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，荊州作為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，有責(zé)任為“豬糧安天下”作出應(yīng)有貢獻。過去講“手中有糧，心中不慌”，現(xiàn)在是“碗里有肉，心里不愁”。國家的糧食安全不能出問題，但現(xiàn)在看來，光有糧食還不夠，還要有肉、有蛋、有奶，“豬糧才能安天下”。發(fā)展經(jīng)驗表明，食物消費結(jié)構(gòu)由谷物類產(chǎn)品主導(dǎo)轉(zhuǎn)向動物性產(chǎn)品主導(dǎo)再轉(zhuǎn)向生活質(zhì)量類產(chǎn)品主導(dǎo)，即由吃飽、到吃好、再到吃自己想吃的食物，是收入水平提高后城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)的兩次重大轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換帶動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。從消費趨勢規(guī)律看，隨著我國全面建設(shè)小康社會的推進，人們收入水平提高，對肉食品消費的需求必將隨之增加。所以，我們長期以來堅持的“國家糧食安全”的概念也應(yīng)該擴展為“食物安全”，既要包括禾本科的谷物，又要包括其他主要動植物食物的安全，要樹立大食物觀，既要切實加強農(nóng)業(yè)和糧食基礎(chǔ)地位，又要重視肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展畜牧業(yè)，是加快發(fā)展縣域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟，形成區(qū)域特色的現(xiàn)實需要。
我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟總量中占有較大分量�？h域經(jīng)濟的發(fā)展必須根據(jù)資源稟賦，遵循“宜工則工”、“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜商則商”的原則，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。我市是畜牧業(yè)大市，縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，特別是要大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。
從我市發(fā)展畜牧業(yè)的自然資源來看，全市每年有8.2億斤早稻、40萬噸餅粕可用來發(fā)展畜禽養(yǎng)殖；有大小水面150多萬畝，理論上可發(fā)展水禽10億只；有秸稈400多萬噸，理論上可載牛100萬頭；有江堤林帶2000多公里，洲灘草場200多萬畝，可供發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝1億只以上，將這些資源合理利用，可新增畜牧業(yè)產(chǎn)值125億元以上。從縣市來看，松滋以生豬為重點的畜牧業(yè)已占該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山，江陵、石首、監(jiān)利、公安、荊州區(qū)都達到20%以上。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，八寶、老城、南海等生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上。從外地經(jīng)驗來看，畜牧業(yè)也可以成為壯大縣域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟的“增稅”產(chǎn)業(yè)。河南雙匯集團的發(fā)展，不僅帶動了漯河畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，而且2007年納稅就達13億元，占漯河市稅收收入的近1/3，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，直接間接帶動了150多萬農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值400多億元，增加了農(nóng)民收入，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。
�。ㄋ模⿵娀卮髣游镆卟》揽�，是確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
畜牧業(yè)是一個極具疫病風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外無數(shù)實踐證明，重大動物疫病的發(fā)生和流行是畜牧業(yè)發(fā)展的主要威脅。一旦動物疫病大面積爆發(fā)流行，將會使畜牧生產(chǎn)造成毀滅性的打擊�？梢赃@樣說，畜牧業(yè)“效益在規(guī)模，成敗在防疫”。這個問題必須引起我們的高度重視。而且動物防疫不僅直接影響畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，更關(guān)系到人類健康和生命安全，關(guān)乎國家聲譽和社會穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前高度重視以人為本，加強社會風(fēng)險危機管理和社會公共安全管理，構(gòu)建和諧社會的形勢下，重大動物疫病的預(yù)防與控制已成為社會關(guān)注的重大敏感問題之一。提高重大動物疫病常年防控和快速應(yīng)急反應(yīng)能力已經(jīng)成為社會公共衛(wèi)生安全的重要組成部分和當(dāng)前的緊迫任務(wù)，是畜牧生產(chǎn)發(fā)展的根本保障。
二、強化措施，全力做好重大動物疫病防控工作
�。ㄒ唬⿵娀卮髣游镆卟》揽刎�(zé)任制。按照國務(wù)院規(guī)定，各級人民政府對本地區(qū)動物疫病防控工作負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各地要認真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點是建立和完善強制免疫、疫情報告、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督四大責(zé)任追究制，系統(tǒng)構(gòu)建動物防疫工作責(zé)任體系，逐步建立分工明確、責(zé)任具體、追究有力的管理體系。要嚴格按照責(zé)任制開展工作，做到一級抓一級，確保各項防疫措施落實到位。對因免疫不到位、疫情報告不及時等造成重大動物疫病發(fā)生或擴散蔓延的，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)作，堅持聯(lián)防聯(lián)控。各地要加強對重大動物疫病防控工作的輿論宣傳，普及防疫知識，增強公眾依法防疫意識。要加強部門協(xié)作，堅持聯(lián)防聯(lián)控，切實加強對動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、儲藏、運輸、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。交通和公安部門要大力配合畜牧獸醫(yī)部門，充分發(fā)揮公路動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，加強對畜禽產(chǎn)品運輸?shù)臋z查，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時報告。農(nóng)業(yè)部門要配合財政部門協(xié)調(diào)落實好防疫資金，提前做好疫苗采購工作。工商部門要加強市場監(jiān)管，加大對違法畜禽及產(chǎn)品交易的打擊力度。商務(wù)部門要加強定點屠宰的管理，防止屠宰環(huán)節(jié)疫情擴散。衛(wèi)生部門要做好人感染禽流感病例的預(yù)防工作。林業(yè)部門要做好對候鳥遷徙情況的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。
�。ㄈ⿵娀瘧�(yīng)急準備，果斷處置突發(fā)重大動物疫情。各地要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。要做好物資、資金、技術(shù)、人員保障，及時儲備足量的疫苗、消毒劑、消毒器械、防護用品等應(yīng)急防疫物資，做到常備無患。要始終保持高度警惕，做好應(yīng)對突發(fā)禽流感、高致病性豬藍耳病等疫情的充分準備。一旦發(fā)生疫情，要根據(jù)《荊州市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處置。
�。ㄋ模⿵娀卮髣游镆卟》揽毓ぷ鞫酱贆z查。各地要制定督辦檢查方案，針對薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟、有重點、有目的地開展經(jīng)常性的督辦檢查，按照“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人，冷鏈到底、疫苗到員，檔案到戶，標識到畜”的要求，督促落實免疫、檢疫、消毒、應(yīng)急管理等各項防控措施。要建立各項督促檢查制度，加強調(diào)查研究，對防控工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時整改，消除隱患。今后要緊緊圍繞控制、撲滅重大動物疫病、保障畜產(chǎn)品有效供給和維護公共衛(wèi)生安全開展防控督查活動。堅持市督查縣，縣督查鄉(xiāng)，層層有人管，一級抓一級的督查機制。重點查免疫密度，指導(dǎo)基礎(chǔ)免疫；查疫情監(jiān)測，提高預(yù)警能力；查檢疫消毒，防止病源擴散；查邊境防堵，防止外疫傳入；查體系隊伍，促進體制改革。今年開始，全市將認真進行督辦檢查和考核并據(jù)實通報。各縣市區(qū)人民政府還要加快推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，繼續(xù)加大重大動物疫病防控工作的資金投入，落實各項動物防疫保障措施，健全和完善重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，增強重大動物疫病防控工作手段，全面提升動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作水平。
三、突出重點，強力推動畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)
畜牧大縣、大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)建設(shè)的標準已經(jīng)明確，在發(fā)展思路上，各地要堅持“區(qū)域經(jīng)濟特色化，特色經(jīng)濟規(guī)�；�，規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，結(jié)合自身特色，突出重點，把握關(guān)鍵，強力推動，確保今年全市有3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進入全省生豬大鎮(zhèn)行列，1-2個進入家禽大鎮(zhèn)行列，2-3個縣市區(qū)進入全省大縣行列。
�。ㄒ唬┩怀鰞�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域化布局。特色就是優(yōu)勢，特色要形成規(guī)模、形成區(qū)域。每個縣市區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合自身實際，立足資源，突出特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)品，明確主攻方向。按照“宜豬則豬”、“宜禽則禽”的原則，各自發(fā)揮特長，各打各的優(yōu)勢仗，加快發(fā)展一批畜禽養(yǎng)殖大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大村、大場、大戶，努力形成畜牧業(yè)區(qū)域特色。就全市而言，重點發(fā)展生豬、蛋禽、肉禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)五大區(qū)域特色板塊。一是以松滋老城、陳店、八寶、荊州區(qū)彌市、公安埠河、斑竹垱、孟溪、石首東升、桃花山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域的江南300萬頭生豬大板塊。二是以荊州郢城、江陵三湖、監(jiān)利大垸、新溝、洪湖峰口、曹市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的四湖流域200萬頭生豬板塊。三是以荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)為重點的3000萬只市郊家禽產(chǎn)業(yè)大板塊。四是以洪湖、監(jiān)利、公安、江陵為重點的1000萬只水禽大板塊。五是以監(jiān)利分鹽、紅城、江陵秦市、石首桃花山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的2000萬只肉禽板塊。
�。ǘ┩怀霭l(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進規(guī)�；B(yǎng)殖。規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特征。畜牧大縣、大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，首先畜禽總量要大，規(guī)模要上去，單靠一家一戶散養(yǎng)形成不了氣候，就必須大力發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。各地要以開展生豬“萬戶百頭”，蛋禽“萬戶千只”，肉禽“千戶萬只”等規(guī)模養(yǎng)殖活動為重點，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟實力和畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好的農(nóng)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶從種植業(yè)中分流出來，專門從事畜禽專業(yè)化、規(guī)�；B(yǎng)殖，力爭到2010年，每個畜牧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分流10%的農(nóng)戶專業(yè)從事畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖，建設(shè)一批畜牧業(yè)大鄉(xiāng)、大村、大組、大戶。一是加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進程，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅持合理布局，科學(xué)規(guī)劃的原則，按照“六統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建筑模式、統(tǒng)一畜禽種類、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一飼料用藥、統(tǒng)一糞污處理和分戶核算）的要求，2008年，全市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)新增100個，總數(shù)達到200以上，其中每個畜牧大縣新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個以上，每個畜牧大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)新建5個以上。二是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)大戶。采取扶持政策和有效措施積極鼓勵現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場進行改擴建，同時不斷引導(dǎo)、培植有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)（集團）和個人投資建設(shè)種源和養(yǎng)殖基地及大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，使其逐步成為畜禽生產(chǎn)的主體。2007年已納入省以獎代補計劃的在建9個萬頭豬場，9月份要全部建成投產(chǎn)并通過驗收，同時尚未納入計劃的在建的萬頭豬場爭取年內(nèi)建成，力爭全市萬頭以上規(guī)模的豬場發(fā)展到20個以上，萬只以上的禽場發(fā)展到300個；全市生豬規(guī)�；B(yǎng)殖率達60%以上，家禽規(guī)�；B(yǎng)殖率達70%以上。三是加快設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)進程，不斷提高單位面積畜禽集約化生產(chǎn)水平。
�。ㄈ┩怀鼋】叼B(yǎng)殖，推進標準化生產(chǎn)。各地要把推廣畜牧業(yè)標準化與生產(chǎn)示范結(jié)合起來，與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與體系建設(shè)結(jié)合起來，促進優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。要大力推廣標準化生產(chǎn)模式。生豬大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點推廣“標準化養(yǎng)豬150、500模式”，生態(tài)養(yǎng)豬“1321”、“1244”、豬—沼—果（菜）等模式；養(yǎng)禽大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點推廣“肉雞452模式”、 “蛋鴨325模式”等標準化養(yǎng)殖模式。全市今年生豬“150模式”豬舍要新建500棟以上，“500模式”豬舍20棟以上。養(yǎng)禽大鎮(zhèn)要依托龍頭企業(yè)，通過“五統(tǒng)一模式”（統(tǒng)一禽舍設(shè)計、統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一回收產(chǎn)品），實行訂單生產(chǎn)。各地要將建設(shè)任務(wù)細化分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。每個縣市區(qū)都要辦好5-10個，畜牧大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)要辦好3-5個標準化養(yǎng)殖示范場、示范小區(qū)、示范規(guī)模戶。
�。ㄋ模┩怀雠嘀昌堫^企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭的帶動，是保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和增強地方經(jīng)濟實力的關(guān)鍵。從我市過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色經(jīng)濟的成敗教訓(xùn)來看，沒有龍頭的帶動，再好的產(chǎn)業(yè)甚至再有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也不能持續(xù)發(fā)展。這方面的例子，像過去監(jiān)利福田養(yǎng)鵝，石首高基廟大棚養(yǎng)雞，監(jiān)利月亮灣，石首調(diào)關(guān)的蛋鴨，松滋南海養(yǎng)鵝，江陵種草養(yǎng)羊等，一時的輝煌之后是大滑坡，留下的是遺憾。從山東、河南的發(fā)展經(jīng)驗來看，即使沒有明顯優(yōu)勢或傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣的地區(qū)，只要有了龍頭企業(yè)的帶動，照樣可以實現(xiàn)畜牧業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，后進地區(qū)照樣可以成長為先進地區(qū)。石首市這兩年家禽發(fā)展突飛猛進，關(guān)鍵在于有個家禽產(chǎn)銷合作社；荊州區(qū)敢于創(chuàng)建全省畜牧大區(qū)，關(guān)鍵在于有正康、宇祥、婁氏、銀信等幾個龍頭企業(yè)；松滋市過去幾年生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一直比較好，關(guān)鍵就在于全市有400多人的大小生豬運銷專業(yè)戶。監(jiān)利這幾年家禽生產(chǎn)大發(fā)展，得益于溫氏集團的成功引進。江陵秦市家禽發(fā)展快，離不開陳氏兩兄弟帶動。因此，各地一定要牢固樹立沒有龍頭企業(yè)大發(fā)展就不可能有產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、缺乏龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)是難以持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民等觀念，一方面積極尋求引進大型加工型龍頭企業(yè)落戶荊州、落戶縣市區(qū)、落戶大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，一方面要支持本地龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，要積極解決種、料、銷、加等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)問題，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。
�。ㄎ澹┩怀龇N源生產(chǎn)基地建設(shè)，推進畜禽品種良種化。
創(chuàng)建畜牧大縣，建設(shè)畜牧業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn))，種苗供應(yīng)是基礎(chǔ)。種源不足一直是制約我市畜牧業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。各地務(wù)必高度重視畜禽良種繁育體系建設(shè)。一是要抓緊實施畜禽良種工程，重點抓好畜禽良種選育和擴繁工作，建設(shè)畜禽良繁基地，提高自主繁育和供種能力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合能繁母豬補貼、保險政策，制定畜禽良種補貼制度，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖場（農(nóng)戶）各一點的辦法，對農(nóng)戶新引進的畜禽良種采取以獎代補的方式實行良種補貼，加大品種改良力度，大力發(fā)展母豬養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)組，建立自己的種源供應(yīng)基地，滿足生產(chǎn)大發(fā)展的需要。二是抓好畜禽良種生產(chǎn)技術(shù)推廣。嚴格執(zhí)行《畜牧法》，加強對種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管，加快良種繁育速度，提高供種質(zhì)量，重點指導(dǎo)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)大戶推廣應(yīng)用人工授精、早期妊娠診斷、促排卵和幼畜保護等繁殖技術(shù)，提高母畜受胎率、產(chǎn)仔率和幼畜成活率，增加種苗供應(yīng)數(shù)量，提高供種質(zhì)量。規(guī)模養(yǎng)殖場要大力普及推廣自繁自養(yǎng)技術(shù)，降低外購仔豬帶來的疫病等風(fēng)險。
�。� 突出創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，制定落實扶持政策。
傳統(tǒng)農(nóng)戶分散養(yǎng)殖主要以簡單再生產(chǎn)為主，現(xiàn)代畜牧業(yè)要求的是專業(yè)化、規(guī)�；�、標準化的生產(chǎn)，在用地、資金、水電路等生產(chǎn)要素配置上，與傳統(tǒng)農(nóng)戶散養(yǎng)有根本區(qū)別。如建設(shè)1棟生豬150模式豬舍，占地面積要達到220m2，資金投入要達到22萬元，而我市大多數(shù)農(nóng)戶的投資能力有限，靠農(nóng)戶積累投入，遠遠不夠。解決土地、資金等生產(chǎn)要素的配置，必須要由縣鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)完成。各地要切實研究制定政策，做好土地調(diào)整、信貸支持等相關(guān)工作，扶持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。同時要加強畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強化畜牧業(yè)發(fā)展保障能力。要加快建立與規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展相適應(yīng)的動物防疫體系，畜牧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以錢養(yǎng)事經(jīng)費要重點向畜牧業(yè)傾斜，確保1/3以上用于動物防疫工作和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣。要建立縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系，縣市區(qū)成立畜牧技術(shù)推廣站，畜牧大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)至少落實1個從事畜牧技術(shù)推廣的人員，為畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)、信息服務(wù)。
四、落實責(zé)任，確保重大動物疫病防控和畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)取得實效
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。重大動物疫病防控和畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是主體。各縣市區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立專班，切實落實責(zé)任，真正把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟的重要增長點、支柱產(chǎn)業(yè)來對待，作為一把手工程，重點研究，狠抓落實。
�。ǘ⿵娀⻊�(wù)，抓好發(fā)展�？h市區(qū)政府要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好規(guī)劃修編、土地調(diào)整、信貸支持、種源建設(shè)等，為畜牧業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)提供全方位的服務(wù)。發(fā)改、招商、國土資源、財政、交通、環(huán)保、金融、保險等相關(guān)部門要切實為創(chuàng)建畜牧大縣、建設(shè)畜牧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成以大服務(wù)促進大發(fā)展的合力。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要切實搞好動物防疫技術(shù)指導(dǎo)，市場信息發(fā)布等方面的服務(wù)，加強調(diào)查研究和檢查督辦，及時了解畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作動態(tài)，為政府當(dāng)好參謀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以錢養(yǎng)事經(jīng)費要向動物防疫工作上傾斜，確保有錢干事，有人干事，確保動物防疫工作應(yīng)免盡免，不留空檔，切實解決老百姓養(yǎng)得起，死不起的問題。
�。ㄈ⿵娀睫k檢查，嚴格考評。今年市委、市政府把畜牧業(yè)振興工程作為了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核內(nèi)容之一，為推動畜牧大縣建設(shè)，年底根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對年出欄10萬頭以上的前3名生豬大鎮(zhèn)、出籠家禽300萬只以上的前3名家禽大鎮(zhèn)實行授牌獎勵。各縣市區(qū)要對照畜牧大縣、大鄉(xiāng)建設(shè)條件，制定發(fā)展目標和措施，逐項細化，層層分解落實，要把畜牧大縣、大鄉(xiāng)建設(shè)工作納入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，實行年底考核結(jié)帳。全市將對畜牧大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)建設(shè)工作進度實行雙月通報制度，各地要按照要求，及時將行動情況報市畜牧局。
總的來看,去年以來,全市上下以畜牧大縣建設(shè)為抓手，扎實實施畜牧業(yè)振興工程，抓發(fā)展的目標明確，措施具體，畜牧業(yè)振興工程開局良好，動物疫病防控工作成效明顯，畜牧業(yè)區(qū)域特色初步呈現(xiàn)，一批畜牧業(yè)特色縣市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫穎而出。為了進一步強化重大動物疫病防控，開展畜牧業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，深入推進畜牧大縣創(chuàng)建工作，還需要進一步統(tǒng)一思想，強化措施，突出重點，落實措施，努力促進我市現(xiàn)代畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，堅定不移把現(xiàn)代畜牧業(yè)放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展位置
�。ㄒ唬┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入的迫切需要。
全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。我市是農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)現(xiàn)階段已經(jīng)達到比較高的水平，依靠擴大面積、提高產(chǎn)量和政策補貼增收的空間有限，農(nóng)民依靠外出打工增收的幅度越來越小。目前耕地有限，我市農(nóng)村戶均擁有耕地6.75畝，人均1.6畝，農(nóng)民依靠土地持續(xù)增收面臨人多地少的根本矛盾，必須謀求在有限的土地資源上獲取最大的產(chǎn)出效益，必須跳出單一的種植模式，發(fā)展附加值高的畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。目前在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中，單位土地產(chǎn)出效益和勞動生產(chǎn)率最高的是畜牧業(yè)。農(nóng)民種植農(nóng)作物，一畝地可獲收入1000—2000元左右，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，一畝地可能獲取收入2000-4000元左右，而發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，一畝地農(nóng)民可純收入3-6萬元。實踐證明，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在有限土地資源上增加農(nóng)民收入的重要途徑。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展畜牧業(yè)，是有效增加城鄉(xiāng)居民肉食品供給，保障國家食物安全的客觀需要。
“民以食為天”。去年豬肉市場的波動引起了社會各界的普遍關(guān)注，黨中央、國務(wù)院、省委、政府高度重視，提出了“豬糧安天下”的口號，制定了一系列扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施。豬肉等畜產(chǎn)品的有效供應(yīng)關(guān)系到國計民生，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，荊州作為傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市，有責(zé)任為“豬糧安天下”作出應(yīng)有貢獻。過去講“手中有糧，心中不慌”，現(xiàn)在是“碗里有肉，心里不愁”。國家的糧食安全不能出問題，但現(xiàn)在看來，光有糧食還不夠，還要有肉、有蛋、有奶，“豬糧才能安天下”。發(fā)展經(jīng)驗表明，食物消費結(jié)構(gòu)由谷物類產(chǎn)品主導(dǎo)轉(zhuǎn)向動物性產(chǎn)品主導(dǎo)再轉(zhuǎn)向生活質(zhì)量類產(chǎn)品主導(dǎo)，即由吃飽、到吃好、再到吃自己想吃的食物，是收入水平提高后城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)的兩次重大轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換帶動著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。從消費趨勢規(guī)律看，隨著我國全面建設(shè)小康社會的推進，人們收入水平提高，對肉食品消費的需求必將隨之增加。所以，我們長期以來堅持的“國家糧食安全”的概念也應(yīng)該擴展為“食物安全”，既要包括禾本科的谷物，又要包括其他主要動植物食物的安全，要樹立大食物觀，既要切實加強農(nóng)業(yè)和糧食基礎(chǔ)地位，又要重視肉、蛋、奶等畜產(chǎn)品生產(chǎn)。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展畜牧業(yè)，是加快發(fā)展縣域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟，形成區(qū)域特色的現(xiàn)實需要。
我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟總量中占有較大分量�？h域經(jīng)濟的發(fā)展必須根據(jù)資源稟賦，遵循“宜工則工”、“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜商則商”的原則，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。我市是畜牧業(yè)大市，縣域經(jīng)濟的發(fā)展離不開畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，特別是要大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工。
從我市發(fā)展畜牧業(yè)的自然資源來看，全市每年有8.2億斤早稻、40萬噸餅粕可用來發(fā)展畜禽養(yǎng)殖；有大小水面150多萬畝，理論上可發(fā)展水禽10億只；有秸稈400多萬噸，理論上可載牛100萬頭；有江堤林帶2000多公里，洲灘草場200多萬畝，可供發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝1億只以上，將這些資源合理利用，可新增畜牧業(yè)產(chǎn)值125億元以上。從縣市來看，松滋以生豬為重點的畜牧業(yè)已占該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山，江陵、石首、監(jiān)利、公安、荊州區(qū)都達到20%以上。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，八寶、老城、南海等生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上。從外地經(jīng)驗來看，畜牧業(yè)也可以成為壯大縣域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟的“增稅”產(chǎn)業(yè)。河南雙匯集團的發(fā)展，不僅帶動了漯河畜牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，而且2007年納稅就達13億元，占漯河市稅收收入的近1/3，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，直接間接帶動了150多萬農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值400多億元，增加了農(nóng)民收入，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。
�。ㄋ模⿵娀卮髣游镆卟》揽�，是確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。
畜牧業(yè)是一個極具疫病風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外無數(shù)實踐證明，重大動物疫病的發(fā)生和流行是畜牧業(yè)發(fā)展的主要威脅。一旦動物疫病大面積爆發(fā)流行，將會使畜牧生產(chǎn)造成毀滅性的打擊�？梢赃@樣說，畜牧業(yè)“效益在規(guī)模，成敗在防疫”。這個問題必須引起我們的高度重視。而且動物防疫不僅直接影響畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，更關(guān)系到人類健康和生命安全，關(guān)乎國家聲譽和社會穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前高度重視以人為本，加強社會風(fēng)險危機管理和社會公共安全管理，構(gòu)建和諧社會的形勢下，重大動物疫病的預(yù)防與控制已成為社會關(guān)注的重大敏感問題之一。提高重大動物疫病常年防控和快速應(yīng)急反應(yīng)能力已經(jīng)成為社會公共衛(wèi)生安全的重要組成部分和當(dāng)前的緊迫任務(wù)，是畜牧生產(chǎn)發(fā)展的根本保障。
二、強化措施，全力做好重大動物疫病防控工作
�。ㄒ唬⿵娀卮髣游镆卟》揽刎�(zé)任制。按照國務(wù)院規(guī)定，各級人民政府對本地區(qū)動物疫病防控工作負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各地要認真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，重點是建立和完善強制免疫、疫情報告、應(yīng)急處置、檢疫監(jiān)督四大責(zé)任追究制，系統(tǒng)構(gòu)建動物防疫工作責(zé)任體系，逐步建立分工明確、責(zé)任具體、追究有力的管理體系。要嚴格按照責(zé)任制開展工作，做到一級抓一級，確保各項防疫措施落實到位。對因免疫不到位、疫情報告不及時等造成重大動物疫病發(fā)生或擴散蔓延的，要依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。
�。ǘ⿵娀块T協(xié)作，堅持聯(lián)防聯(lián)控。各地要加強對重大動物疫病防控工作的輿論宣傳，普及防疫知識，增強公眾依法防疫意識。要加強部門協(xié)作，堅持聯(lián)防聯(lián)控，切實加強對動物飼養(yǎng)、屠宰、加工、儲藏、運輸、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管。交通和公安部門要大力配合畜牧獸醫(yī)部門，充分發(fā)揮公路動物防疫監(jiān)督檢查站的作用，加強對畜禽產(chǎn)品運輸?shù)臋z查，發(fā)現(xiàn)可疑疫情及時報告。農(nóng)業(yè)部門要配合財政部門協(xié)調(diào)落實好防疫資金，提前做好疫苗采購工作。工商部門要加強市場監(jiān)管，加大對違法畜禽及產(chǎn)品交易的打擊力度。商務(wù)部門要加強定點屠宰的管理，防止屠宰環(huán)節(jié)疫情擴散。衛(wèi)生部門要做好人感染禽流感病例的預(yù)防工作。林業(yè)部門要做好對候鳥遷徙情況的監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。
�。ㄈ⿵娀瘧�(yīng)急準備，果斷處置突發(fā)重大動物疫情。各地要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急隊伍，加強培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。要做好物資、資金、技術(shù)、人員保障，及時儲備足量的疫苗、消毒劑、消毒器械、防護用品等應(yīng)急防疫物資，做到常備無患。要始終保持高度警惕，做好應(yīng)對突發(fā)禽流感、高致病性豬藍耳病等疫情的充分準備。一旦發(fā)生疫情，要根據(jù)《荊州市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定處置。
�。ㄋ模⿵娀卮髣游镆卟》揽毓ぷ鞫酱贆z查。各地要制定督辦檢查方案，針對薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟、有重點、有目的地開展經(jīng)常性的督辦檢查，按照“領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人，冷鏈到底、疫苗到員，檔案到戶，標識到畜”的要求，督促落實免疫、檢疫、消毒、應(yīng)急管理等各項防控措施。要建立各項督促檢查制度，加強調(diào)查研究，對防控工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時整改，消除隱患。今后要緊緊圍繞控制、撲滅重大動物疫病、保障畜產(chǎn)品有效供給和維護公共衛(wèi)生安全開展防控督查活動。堅持市督查縣，縣督查鄉(xiāng)，層層有人管，一級抓一級的督查機制。重點查免疫密度，指導(dǎo)基礎(chǔ)免疫；查疫情監(jiān)測，提高預(yù)警能力；查檢疫消毒，防止病源擴散；查邊境防堵，防止外疫傳入；查體系隊伍，促進體制改革。今年開始，全市將認真進行督辦檢查和考核并據(jù)實通報。各縣市區(qū)人民政府還要加快推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革，繼續(xù)加大重大動物疫病防控工作的資金投入，落實各項動物防疫保障措施，健全和完善重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系，增強重大動物疫病防控工作手段，全面提升動物防疫和畜產(chǎn)品安全工作水平。
三、突出重點，強力推動畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)
畜牧大縣、大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)建設(shè)的標準已經(jīng)明確，在發(fā)展思路上，各地要堅持“區(qū)域經(jīng)濟特色化，特色經(jīng)濟規(guī)�；�，規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，結(jié)合自身特色，突出重點，把握關(guān)鍵，強力推動，確保今年全市有3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先進入全省生豬大鎮(zhèn)行列，1-2個進入家禽大鎮(zhèn)行列，2-3個縣市區(qū)進入全省大縣行列。
�。ㄒ唬┩怀鰞�(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域化布局。特色就是優(yōu)勢，特色要形成規(guī)模、形成區(qū)域。每個縣市區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合自身實際，立足資源，突出特色，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確立主導(dǎo)產(chǎn)品，明確主攻方向。按照“宜豬則豬”、“宜禽則禽”的原則，各自發(fā)揮特長，各打各的優(yōu)勢仗，加快發(fā)展一批畜禽養(yǎng)殖大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大村、大場、大戶，努力形成畜牧業(yè)區(qū)域特色。就全市而言，重點發(fā)展生豬、蛋禽、肉禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)五大區(qū)域特色板塊。一是以松滋老城、陳店、八寶、荊州區(qū)彌市、公安埠河、斑竹垱、孟溪、石首東升、桃花山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點區(qū)域的江南300萬頭生豬大板塊。二是以荊州郢城、江陵三湖、監(jiān)利大垸、新溝、洪湖峰口、曹市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的四湖流域200萬頭生豬板塊。三是以荊州區(qū)、沙市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)為重點的3000萬只市郊家禽產(chǎn)業(yè)大板塊。四是以洪湖、監(jiān)利、公安、江陵為重點的1000萬只水禽大板塊。五是以監(jiān)利分鹽、紅城、江陵秦市、石首桃花山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的2000萬只肉禽板塊。
�。ǘ┩怀霭l(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進規(guī)�；B(yǎng)殖。規(guī)�；�、專業(yè)化、標準化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特征。畜牧大縣、大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，首先畜禽總量要大，規(guī)模要上去，單靠一家一戶散養(yǎng)形成不了氣候，就必須大力發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。各地要以開展生豬“萬戶百頭”，蛋禽“萬戶千只”，肉禽“千戶萬只”等規(guī)模養(yǎng)殖活動為重點，引導(dǎo)有一定經(jīng)濟實力和畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好的農(nóng)戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶從種植業(yè)中分流出來，專門從事畜禽專業(yè)化、規(guī)�；B(yǎng)殖，力爭到2010年，每個畜牧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分流10%的農(nóng)戶專業(yè)從事畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖，建設(shè)一批畜牧業(yè)大鄉(xiāng)、大村、大組、大戶。一是加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進程，推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。堅持合理布局，科學(xué)規(guī)劃的原則，按照“六統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建筑模式、統(tǒng)一畜禽種類、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一飼料用藥、統(tǒng)一糞污處理和分戶核算）的要求，2008年，全市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)新增100個，總數(shù)達到200以上，其中每個畜牧大縣新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)15個以上，每個畜牧大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)新建5個以上。二是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)大戶。采取扶持政策和有效措施積極鼓勵現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場進行改擴建，同時不斷引導(dǎo)、培植有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)（集團）和個人投資建設(shè)種源和養(yǎng)殖基地及大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，使其逐步成為畜禽生產(chǎn)的主體。2007年已納入省以獎代補計劃的在建9個萬頭豬場，9月份要全部建成投產(chǎn)并通過驗收，同時尚未納入計劃的在建的萬頭豬場爭取年內(nèi)建成，力爭全市萬頭以上規(guī)模的豬場發(fā)展到20個以上，萬只以上的禽場發(fā)展到300個；全市生豬規(guī)�；B(yǎng)殖率達60%以上，家禽規(guī)�；B(yǎng)殖率達70%以上。三是加快設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)進程，不斷提高單位面積畜禽集約化生產(chǎn)水平。
�。ㄈ┩怀鼋】叼B(yǎng)殖，推進標準化生產(chǎn)。各地要把推廣畜牧業(yè)標準化與生產(chǎn)示范結(jié)合起來，與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，與體系建設(shè)結(jié)合起來，促進優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。要大力推廣標準化生產(chǎn)模式。生豬大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點推廣“標準化養(yǎng)豬150、500模式”，生態(tài)養(yǎng)豬“1321”、“1244”、豬—沼—果（菜）等模式；養(yǎng)禽大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點推廣“肉雞452模式”、 “蛋鴨325模式”等標準化養(yǎng)殖模式。全市今年生豬“150模式”豬舍要新建500棟以上，“500模式”豬舍20棟以上。養(yǎng)禽大鎮(zhèn)要依托龍頭企業(yè)，通過“五統(tǒng)一模式”（統(tǒng)一禽舍設(shè)計、統(tǒng)一雞苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一回收產(chǎn)品），實行訂單生產(chǎn)。各地要將建設(shè)任務(wù)細化分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到養(yǎng)殖企業(yè)（戶）。每個縣市區(qū)都要辦好5-10個，畜牧大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)要辦好3-5個標準化養(yǎng)殖示范場、示范小區(qū)、示范規(guī)模戶。
�。ㄋ模┩怀雠嘀昌堫^企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。龍頭的帶動，是保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和增強地方經(jīng)濟實力的關(guān)鍵。從我市過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓特色經(jīng)濟的成敗教訓(xùn)來看，沒有龍頭的帶動，再好的產(chǎn)業(yè)甚至再有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也不能持續(xù)發(fā)展。這方面的例子，像過去監(jiān)利福田養(yǎng)鵝，石首高基廟大棚養(yǎng)雞，監(jiān)利月亮灣，石首調(diào)關(guān)的蛋鴨，松滋南海養(yǎng)鵝，江陵種草養(yǎng)羊等，一時的輝煌之后是大滑坡，留下的是遺憾。從山東、河南的發(fā)展經(jīng)驗來看，即使沒有明顯優(yōu)勢或傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣的地區(qū)，只要有了龍頭企業(yè)的帶動，照樣可以實現(xiàn)畜牧業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，后進地區(qū)照樣可以成長為先進地區(qū)。石首市這兩年家禽發(fā)展突飛猛進，關(guān)鍵在于有個家禽產(chǎn)銷合作社；荊州區(qū)敢于創(chuàng)建全省畜牧大區(qū)，關(guān)鍵在于有正康、宇祥、婁氏、銀信等幾個龍頭企業(yè)；松滋市過去幾年生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一直比較好，關(guān)鍵就在于全市有400多人的大小生豬運銷專業(yè)戶。監(jiān)利這幾年家禽生產(chǎn)大發(fā)展，得益于溫氏集團的成功引進。江陵秦市家禽發(fā)展快，離不開陳氏兩兄弟帶動。因此，各地一定要牢固樹立沒有龍頭企業(yè)大發(fā)展就不可能有產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、缺乏龍頭企業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)是難以持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民等觀念，一方面積極尋求引進大型加工型龍頭企業(yè)落戶荊州、落戶縣市區(qū)、落戶大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)，一方面要支持本地龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，要積極解決種、料、銷、加等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)問題，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。
�。ㄎ澹┩怀龇N源生產(chǎn)基地建設(shè)，推進畜禽品種良種化。
創(chuàng)建畜牧大縣，建設(shè)畜牧業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn))，種苗供應(yīng)是基礎(chǔ)。種源不足一直是制約我市畜牧業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。各地務(wù)必高度重視畜禽良種繁育體系建設(shè)。一是要抓緊實施畜禽良種工程，重點抓好畜禽良種選育和擴繁工作，建設(shè)畜禽良繁基地，提高自主繁育和供種能力。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合能繁母豬補貼、保險政策，制定畜禽良種補貼制度，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖場（農(nóng)戶）各一點的辦法，對農(nóng)戶新引進的畜禽良種采取以獎代補的方式實行良種補貼，加大品種改良力度，大力發(fā)展母豬養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)組，建立自己的種源供應(yīng)基地，滿足生產(chǎn)大發(fā)展的需要。二是抓好畜禽良種生產(chǎn)技術(shù)推廣。嚴格執(zhí)行《畜牧法》，加強對種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)管，加快良種繁育速度，提高供種質(zhì)量，重點指導(dǎo)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)大戶推廣應(yīng)用人工授精、早期妊娠診斷、促排卵和幼畜保護等繁殖技術(shù)，提高母畜受胎率、產(chǎn)仔率和幼畜成活率，增加種苗供應(yīng)數(shù)量，提高供種質(zhì)量。規(guī)模養(yǎng)殖場要大力普及推廣自繁自養(yǎng)技術(shù)，降低外購仔豬帶來的疫病等風(fēng)險。
�。� 突出創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，制定落實扶持政策。
傳統(tǒng)農(nóng)戶分散養(yǎng)殖主要以簡單再生產(chǎn)為主，現(xiàn)代畜牧業(yè)要求的是專業(yè)化、規(guī)�；�、標準化的生產(chǎn)，在用地、資金、水電路等生產(chǎn)要素配置上，與傳統(tǒng)農(nóng)戶散養(yǎng)有根本區(qū)別。如建設(shè)1棟生豬150模式豬舍，占地面積要達到220m2，資金投入要達到22萬元，而我市大多數(shù)農(nóng)戶的投資能力有限，靠農(nóng)戶積累投入，遠遠不夠。解決土地、資金等生產(chǎn)要素的配置，必須要由縣鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)完成。各地要切實研究制定政策，做好土地調(diào)整、信貸支持等相關(guān)工作，扶持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。同時要加強畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強化畜牧業(yè)發(fā)展保障能力。要加快建立與規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展相適應(yīng)的動物防疫體系，畜牧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以錢養(yǎng)事經(jīng)費要重點向畜牧業(yè)傾斜，確保1/3以上用于動物防疫工作和畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣。要建立縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系，縣市區(qū)成立畜牧技術(shù)推廣站，畜牧大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)至少落實1個從事畜牧技術(shù)推廣的人員，為畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)、信息服務(wù)。
四、落實責(zé)任，確保重大動物疫病防控和畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)取得實效
�。ㄒ唬⿵娀I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。重大動物疫病防控和畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是主體。各縣市區(qū)政府要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立專班，切實落實責(zé)任，真正把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟的重要增長點、支柱產(chǎn)業(yè)來對待，作為一把手工程，重點研究，狠抓落實。
�。ǘ⿵娀⻊�(wù)，抓好發(fā)展�？h市區(qū)政府要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好規(guī)劃修編、土地調(diào)整、信貸支持、種源建設(shè)等，為畜牧業(yè)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)提供全方位的服務(wù)。發(fā)改、招商、國土資源、財政、交通、環(huán)保、金融、保險等相關(guān)部門要切實為創(chuàng)建畜牧大縣、建設(shè)畜牧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，形成以大服務(wù)促進大發(fā)展的合力。農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要切實搞好動物防疫技術(shù)指導(dǎo)，市場信息發(fā)布等方面的服務(wù)，加強調(diào)查研究和檢查督辦，及時了解畜牧大縣、大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作動態(tài)，為政府當(dāng)好參謀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以錢養(yǎng)事經(jīng)費要向動物防疫工作上傾斜，確保有錢干事，有人干事，確保動物防疫工作應(yīng)免盡免，不留空檔，切實解決老百姓養(yǎng)得起，死不起的問題。
�。ㄈ⿵娀睫k檢查，嚴格考評。今年市委、市政府把畜牧業(yè)振興工程作為了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核內(nèi)容之一，為推動畜牧大縣建設(shè)，年底根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對年出欄10萬頭以上的前3名生豬大鎮(zhèn)、出籠家禽300萬只以上的前3名家禽大鎮(zhèn)實行授牌獎勵。各縣市區(qū)要對照畜牧大縣、大鄉(xiāng)建設(shè)條件，制定發(fā)展目標和措施，逐項細化，層層分解落實，要把畜牧大縣、大鄉(xiāng)建設(shè)工作納入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，實行年底考核結(jié)帳。全市將對畜牧大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)建設(shè)工作進度實行雙月通報制度，各地要按照要求，及時將行動情況報市畜牧局。
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