兩會農(nóng)業(yè)專題（一）
昨天，記者來到北京鐵道大廈全國婦聯(lián)政協(xié)分組討論會現(xiàn)場。剛剛走進會議室，恰好聽到全國政協(xié)委員段存華就農(nóng)業(yè)問題的發(fā)言，在談到農(nóng)村教育問題時，段委員因為許多貧困孩子無錢上學而流下了熱淚……
減少農(nóng)業(yè)稅收以減輕農(nóng)民負擔
段存華委員認為，農(nóng)村教育是一個大問題，中國現(xiàn)有的大部分文盲基本都在農(nóng)村。并不是農(nóng)民孩子不想上學，而是他們因為生活貧困上不起學。因此她建議政府應該在教育方面給予農(nóng)民一定的優(yōu)惠，也就是要減掉農(nóng)民教育附加稅，為農(nóng)村孩子接受教育提供實實在在的保障。此外，要真正使農(nóng)民脫貧，減輕農(nóng)民負擔，還應該把農(nóng)民向國家上繳的農(nóng)業(yè)稅也一并減掉。她說："去年農(nóng)民上繳給國家的稅費是三百多個億，農(nóng)業(yè)附加稅是三百五十個億，總計七百多個億，而這七百多個億對于全國的國民生產(chǎn)總值九萬五千個億來說，減掉的只是很少的一部分。國家少上一個項目，這筆錢就應該可以回來了。我想，如果減稅三到五年，利用這段時間讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，有助于脫掉貧困。"段存華委員的發(fā)言受到了在座其他委員們的支持，大家都說要在她的提案上聯(lián)名簽名。
會后，記者采訪了段存華委員。段委員現(xiàn)在就任群星集團董事長，是中國太平洋經(jīng)濟合作全國委員會的委員，也是中國國際科技協(xié)會以及中國國際人才交流協(xié)會的理事。她說她并不是搞農(nóng)業(yè)的，但確實很關(guān)心國家的農(nóng)業(yè)問題。她認為國家要穩(wěn)定，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題和農(nóng)民脫貧問題是很關(guān)鍵的，千萬千萬不能忽視農(nóng)業(yè)問題。
在采訪中記者了解到段存華委員的公司也在根據(jù)公司的財力情況資助著一些從農(nóng)村考上大學但交不起學費的貧困孩子。她表示：這些資助項目都是簽約的，她肯定會履約。
建立專門機構(gòu)引導農(nóng)民進城打工
農(nóng)民進城打工問題也是段存華委員關(guān)注的重點。她說：城市里的民工大部分都是從農(nóng)村來的，一些農(nóng)民需要到城里來掙錢，城里也需要一定數(shù)量的民工，這是一種雙向的需求。但現(xiàn)在的狀況是農(nóng)民進城打工沒有一個好的渠道，都是自己盲目的"流向"城市。有的農(nóng)民背著包進了城，找不到工作就只好回家。如果能建立一個專門的中介機構(gòu)來調(diào)查、組織和協(xié)調(diào)這項工作，對進城打工的農(nóng)民進行正確的引導，這樣就解決了農(nóng)民盲目進城尋找工作的問題，又為城市秩序的穩(wěn)定起到良好的保證作用。而且建立這樣的中介機構(gòu)也可以擴大就業(yè)，比如說可以讓現(xiàn)在一些企事業(yè)單位的下崗人員去做。
制定考核標準考察農(nóng)村干部
在談到農(nóng)業(yè)發(fā)展問題時，段存華委員認為，關(guān)鍵在干部。各省、區(qū)、市，特別是農(nóng)業(yè)大省，考察干部就要看他是不是踏踏實實在做本職工作，是不是真正為農(nóng)民著想，這些地方農(nóng)業(yè)發(fā)展得如何，農(nóng)民收入是否一年比一年增長。如果這些地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富起來了，那么這個地方的干部就是好官。因此她提出在這方面要制定一個標準來考察干部。
采訪臨近結(jié)束時，段存華委員動情的對記者講：從朱總理的政府工作報告可以看出來，現(xiàn)在政府對農(nóng)業(yè)問題非常重視，在兩個大的題目里都談到了農(nóng)業(yè)問題，第一個是國內(nèi)市場如何拉動和培養(yǎng)內(nèi)需的問題，第二個大問題是專門講農(nóng)業(yè)問題的�？吹秸@么重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，段委員感到對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展充滿了信心。
請多為農(nóng)民增收出主意
朱總理在九屆人大五次會議的《政府工作報告》中強調(diào)：“要把加強農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個經(jīng)濟工作的突出任務”。廣西全國人大代表在討論這個熱點時，人大代表韋家杰說：“我們應當多為農(nóng)民增收出主意，溝通信息，現(xiàn)在很多農(nóng)民不知道做什么才能增收致富�！辈簧偃舜蟠矶颊f這個問題提得好，只有主意多了，辦法多了，農(nóng)民才懂得如何去努力。
林燦代表出的主意是，增加農(nóng)民收入不僅要考慮生產(chǎn)領(lǐng)域，還要考慮經(jīng)營管理和流通領(lǐng)域，甚至要跳出農(nóng)業(yè)范疇來考慮。比如廣西的農(nóng)民增收，目前要從提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、提高畜牧水產(chǎn)在大農(nóng)業(yè)中的比例、做好特色農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移等方面做文章。
廣西寧明縣常務副縣長韋家杰代表主張，增加農(nóng)民收入應走產(chǎn)業(yè)化的道路，通過龍頭企業(yè)帶動一批農(nóng)民發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)民因此將有長期穩(wěn)定的收入。廣西人大代表建議，國家扶持的西部龍頭企業(yè)在數(shù)量上還應該增多。目前只有39個，平均不足3．3個。整個西部地區(qū)，國家扶持的龍頭企業(yè)，無論是總量還是平均數(shù)，都低于中東部地區(qū)，這不利于幫助農(nóng)民增收。
培育無公害農(nóng)產(chǎn)品市場
——訪全國人大代表、浙江大學教授馮明光
“朱總理在《政府工作報告》中提到重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，昨天上午曾培炎的報告對此也有闡述。這個問題的確重要�！币灰娒�，浙江大學教授馮明光代表就興奮地對記者說。他一直研究農(nóng)業(yè)科技，致力于推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)。他努力的目標就是讓人們吃上放心糧食、蔬菜，土地不再受化肥農(nóng)藥傷害。
馮明光說：“西部欠發(fā)達地區(qū)不能再走東部以污染換效益的老路，一定要保護好生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，辦法就是搞無公害農(nóng)產(chǎn)品，以先進技術(shù)生產(chǎn)附加值高的無公害農(nóng)產(chǎn)品�！彼J為，這至少可以產(chǎn)生4個方面的作用：一是推動農(nóng)業(yè)科技進步，二是促進農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，三是給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益，四是讓消費者吃上放心食品。
他也擔憂，目前我國無公害農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)嚴重滯后�！俺性絹碓蕉�，可超市里的無公害農(nóng)產(chǎn)品有多少經(jīng)得起檢驗？農(nóng)貿(mào)市場上賣的東西，又經(jīng)過了怎樣的檢驗？”馮明光說，因為市場存在缺陷，使農(nóng)民不愿冒風險搞生態(tài)農(nóng)業(yè)。他呼吁加快無公害農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，加緊建立檢驗體系。從2001年10月1日起，無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標準已開始實施。馮明光把它看成是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個里程碑�！斑@表明，國家不但重視，而且真正行動起來了”。
鼓勵民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)
——訪全國政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)會長鈕守章
“今年初，我們在金華、義烏、杭州、蕭山等地對民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)的情況調(diào)查研究，形成了這份意見�！闭憬」ど搪�(lián)合會會長鈕守章委員對自己的發(fā)言胸有成竹。他認為，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在“爬坡”時期，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收難度很大。而與此同時，民營企業(yè)已開始嘗試參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，應予鼓勵。
鈕守章說，調(diào)查表明，民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，促進創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而帶動農(nóng)民致富。他進一步分析認為，企業(yè)把市場運作的經(jīng)營理念運用于農(nóng)業(yè)發(fā)展，開始了以市場為導向、與市場相銜接、具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的初步探索，這是一個良好的開端。
同時，鈕守章也看到，民營企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，目前面臨的難題不少，其中反映較強烈的有稅收較高、融資困難、土地流轉(zhuǎn)不順、農(nóng)業(yè)用電經(jīng)營風險等問題。因此，他建議降低農(nóng)產(chǎn)品深加工增值稅等涉農(nóng)稅收，同時在融資等問題上給予關(guān)心和支持。
鈕守章說，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，除市場風險、經(jīng)營風險，還存在農(nóng)業(yè)特有的自然風險。因此，應建立農(nóng)業(yè)風險與保險基金保障體系，解決涉農(nóng)企業(yè)的后顧之憂。http://www.022056.cn
