糧食生產(chǎn)述評—“五連增”強化糧食戰(zhàn)略地位
2008年是極不尋常的一年。年初的低溫雨雪冰凍，5月汶川大地震，隨后洪澇、干旱、強臺風、病蟲害等自然災害相繼出現(xiàn)。同時，世界糧價大幅飆升給我國糧食安全也帶來壓力。
種種不利條件決定這一年對糧食生產(chǎn)來說注定是忙碌的一年，任務艱巨的一年。目前，糧食豐收已成定局，據(jù)預計總產(chǎn)將超過歷史最高水平，這是我國近40年來首次連續(xù)5年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)。
“五連增”分量有多重
農(nóng)業(yè)部預計，今年全國糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均超過歷史最高水平，其中有6個省區(qū)糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)雙超歷史，9個省區(qū)糧食總產(chǎn)超歷史，21個省區(qū)市糧食單產(chǎn)超歷史。
以往我國糧食生產(chǎn)一直在豐收與歉收之間波動，連續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)基本沒有超過3年。糧食連續(xù)五年豐收，結束了多年來糧食“兩豐一平一減”年度周期性波動的歷史。這既證明了中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的成功，又彰顯了我國具有確保國家糧食安全的基礎和對策。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食豐收具有全局性的重要意義。如果沒有幾年來糧食連續(xù)增產(chǎn)，糧食價格無疑會大幅上漲，去年以來CPI上漲的幅度將會更大，實現(xiàn)中央提出的“兩防”宏觀調控目標的難度將會更大。
在高糧價時代，糧食的戰(zhàn)略地位進一步加強。11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，這份綱要肯定了我國近年來糧食安全方面取得的成就：糧食綜合生產(chǎn)能力保持基本穩(wěn)定；糧食流通體制改革取得重大突破；糧食安全政策支持體系初步建立；糧食宏觀調控體系逐步完善。同時，在這樣的時期發(fā)布這份我國政府編制的第一個中長期糧食安全規(guī)劃，也顯示政府對糧食生產(chǎn)的重視，對糧食安全重大戰(zhàn)略意義的重視。
豐收背后凝結多方努力
糧食既是特殊性的戰(zhàn)略物資，又是基礎性的公共產(chǎn)品，連續(xù)五年豐收，成績來之不易。
惠農(nóng)政策好，調動了農(nóng)民種糧積極性。今年初，記者在黑龍江省哈爾濱市賓縣利民村前于屯采訪時，七八個農(nóng)民坐在屯長殷俊坡家的土炕上議論春耕。殷俊坡接到村干部電話后欣喜地宣布：“今年國家的補貼標準已經(jīng)下來了，加起來每畝地是42元，比去年多了14元�！币粫r間滿屋人為中央的好政策鼓起掌來。據(jù)統(tǒng)計，今年中央財政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增長了30%。今年“四補貼”規(guī)模達到1028.63億元，比上年增加一倍。國家財政支農(nóng)投入邁上了“高速路”。
科技支撐強，提高了糧食單產(chǎn)水平。獲得國家最高科技獎的中國科學院院士、我國著名小麥育種專家李振聲在分析近年糧食產(chǎn)量波動原因時認為，從1998年到2003年，糧食連續(xù)7年減產(chǎn)了1600多億斤，耕地面積減少的因素占70%，單產(chǎn)降低因素只占30%；而最近糧食連續(xù)增產(chǎn)的5年正好相反，面積恢復的貢獻只有1/3，另外2/3的貢獻靠科技單產(chǎn)提高。
工作措施實，創(chuàng)新了糧食發(fā)展機制。按照中央的部署，農(nóng)業(yè)主管部門切實加強調查研究，積極探索新形勢下發(fā)展糧食生產(chǎn)的新思路、新舉措、新機制，堅持糧食生產(chǎn)聯(lián)席會議制度、領導聯(lián)系點制度、工作督導制度和專家指導制度，不斷創(chuàng)新糧食生產(chǎn)工作方式。農(nóng)業(yè)部先后組織開展了“糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動”、“農(nóng)業(yè)科技入戶行動”、“全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動年”等，探索出市場經(jīng)濟條件下抓糧食生產(chǎn)的有效途徑。
