培育新型糧農(nóng)，發(fā)展糧食生產(chǎn)
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，專門從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民在減少，糧食生產(chǎn)的效率在提高。在這個(gè)過(guò)程中，新型糧農(nóng)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，必須大力培育新型糧農(nóng)。
新型糧農(nóng)是指從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)民，也就是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的糧食生產(chǎn)者。與傳統(tǒng)糧農(nóng)相比，新型糧農(nóng)的主要特征有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不再是小而散的傳統(tǒng)狀態(tài)，而是通過(guò)擴(kuò)大耕作面積、利用市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)；糧食生產(chǎn)不再以自給自足為目的，而是面向市場(chǎng)，追求利潤(rùn)最大化；生產(chǎn)過(guò)程不再主要依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和自然變化情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的管理，而是依靠對(duì)自然規(guī)律、生產(chǎn)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)實(shí)施全過(guò)程、全方位的專業(yè)管理和控制；作業(yè)方式不再主要依靠手工勞動(dòng)，而是大量應(yīng)用機(jī)械化、自動(dòng)化手段；生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不再主要依據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，而是日益科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
新型糧農(nóng)正日益成為糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)的重要力量。他們通過(guò)擴(kuò)大耕種面積、利用現(xiàn)代生產(chǎn)方式提升糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)；通過(guò)篩選優(yōu)良品種、采用現(xiàn)代技術(shù)，努力減少化肥和農(nóng)藥使用，降低糧食生產(chǎn)成本，提高糧食質(zhì)量，對(duì)保障國(guó)家糧食生產(chǎn)、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食日益提高的要求具有重要作用。進(jìn)一步發(fā)揮新型糧農(nóng)的作用，應(yīng)在以下幾個(gè)方面著力：
積極培養(yǎng)新型糧農(nóng)。政府應(yīng)利用公共資源和公共財(cái)政，采取多種形式引導(dǎo)全社會(huì)大力培養(yǎng)新型糧農(nóng)。全社會(huì)應(yīng)為新型糧農(nóng)的成長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，努力解決新型糧農(nóng)在糧食生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。糧食生產(chǎn)組織與協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮作用，大力開(kāi)展針對(duì)新型糧農(nóng)的培訓(xùn)工作，并不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。
有針對(duì)性地增加糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼。國(guó)家糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼制度極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今后，應(yīng)有針對(duì)性地增加對(duì)選購(gòu)優(yōu)良種子、擴(kuò)大耕種面積、購(gòu)置新型農(nóng)具、提高復(fù)種指數(shù)、采用節(jié)能節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等新技術(shù)和新方法的直接和綜合補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼政策效益，鼓勵(lì)新型糧食生產(chǎn)發(fā)展。
促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于優(yōu)化資源配置，提高土地生產(chǎn)能力，是新型糧農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前，新型糧農(nóng)擴(kuò)大耕作面積的方式主要是租賃其他農(nóng)戶的土地、代管集體的土地、接管親戚朋友的土地和轉(zhuǎn)包他人承包的土地等。這些方式雖然在一定程度上滿足了新型糧農(nóng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需要，但存在著土地流轉(zhuǎn)面積和范圍不確定、流轉(zhuǎn)期限短、流轉(zhuǎn)程序和行為隨意以及流轉(zhuǎn)成本不好控制等問(wèn)題。適應(yīng)糧食生產(chǎn)的新趨勢(shì)，有關(guān)政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織的發(fā)展，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)性。
加強(qiáng)功能園區(qū)建設(shè)。在糧食主產(chǎn)區(qū)，由于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)、轉(zhuǎn)移度高，土地流轉(zhuǎn)空間大、成本低，糧食生產(chǎn)規(guī)�；礁�，糧農(nóng)素質(zhì)好，因而新型糧農(nóng)得以產(chǎn)生和發(fā)展。這種自然發(fā)展模式，可以說(shuō)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)改進(jìn)糧食生產(chǎn)方式的一種倒逼。順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮新型糧農(nóng)的作用，可以考慮在糧食主要生產(chǎn)區(qū)域建立新型糧食生產(chǎn)功能示范園區(qū)，引進(jìn)和培養(yǎng)新型糧農(nóng)，發(fā)揮其典型示范作用，積極推進(jìn)新型糧食生產(chǎn)模式發(fā)展。http://www.022056.cn
